Obavijest o namjeri davanja koncesije
Standardni obrazac 01K
Davatelj koncesije
Podaci o davatelju koncesije
Službeni naziv: OPĆINA LOVAS
Nacionalni registracijski broj (OIB): 06939947940
Adrese
Poštanska adresa: Ante Starčevića 5
Poštanski broj: 32237
Mjesto: Lovas
NUTS kod: HR026 - Vukovarsko-srijemska županija
Država: Hrvatska
Služba/Osoba za kontakt: ZORAN PALIJAN
E-pošta: info@lovas.hr
Telefon: +38532 525096
Telafaks: +385 525096
Internetska adresa: https://www.lovas.hr/
Davatelj koncesije: Nadležno tijelo jedinice lokalne i područne samouprave, u ime jedinice lokalne samouprave
Dokumentacija o nabavi
Dokumentacija o nabavi dostupna je besplatno i može joj se u potpunosti pristupiti izravno i neograničeno na: https://eojn.hr/
Dodatne informacije dostupne su na prethodno navedenoj adresi
Način predaje prijave ili ponude
Prijave ili, prema potrebi ponude moraju se podnijeti na prethodnu navedenu adresu
Postupak koncesije
Podaci o koncesiji
Referentni broj: 1 iz Plana davanja koncesije Općine Lovas za 2024. godinu
Naziv koncesije: Postupak davanja koncesije za obavljanje javne usluge prikupljanja, odvoza i zbrinjavanja miješanog komunalnog otpada na području Općine Lovas
Predmet koncesije: za djelatnosti gospodarenja otpadom
Opis koncesije: Predmet koncesije je obavljanje javne usluge odvojenog sakupljanja komunalnog otpada (dalje u tekstu javna usluga na području pružanja javne usluge (Općina Lovas) putem spremnika od pojedinog korisnika, i to na mjestu primopredaje te prijevoz i predaja tog otpada osobi ovlaštenoj za obradu takvog otpada. Naziv koncesije, prema važećem Planu davanja koncesije Općine Lovas za 2024. godinu je: Koncesija za obavljanje javne usluge prikupljanje, odvoza i zbrinjavanja miješanog komunalnog otpada na području Općine Lovas.
Vrsta koncesije: Koncesija za usluge
Procijenjena vrijednost
Procijenjena vrijednost bez poreza: 420.102,10 EUR
Kriteriji za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta
Osnove za isključenje gospodarskih subjekata iz postupka javne nabave
| Kriterij | Popis i kratki opis uvjeta |
|---|---|
| Osnove povezane s kaznenim presudama | Davatelj koncesije obvezan je isključiti gospodarski subjekt iz postupka davanja koncesije u bilo kojem trenutku, ako za razdoblje iz članka 24. stavak 10. Zakona o koncesijama utvrdi da za istog postoji barem jedan od obveznih razloga za isključenje navedenih u članku 24. stavak 1. točka 1. i stavak 2. Zakona o koncesijama. Davatelj koncesije će u bilo kojem trenutku postupka isključiti gospodarskog subjekta, ako se za razdoblje iz članka 25. stavak 8. Zakona o koncesijama, utvrdi da je gospodarski subjekt pravomoćno osuđen za kazneno djelo ili prekršaj u vezi s obavljanjem profesionalne djelatnosti, odnosno za odgovarajuće djelo prema propisima države poslovnog nastana gospodarskog subjekta (kaznena djela odnosno prekršaji koji će biti razlog za isključenje su kaznena djela/prekršaji protiv radnih odnosa poput neisplate plaće i/ili neprijavljivanje radnika te kaznena djela/prekršaji vezana uz neizvršavanje, neuredno ili nekvalitetno izvršavanje ugovornih obveza ili kršenje propisa i zabrana obavljanja poslovne aktivnosti). |
| Osnove povezane s plaćanjem poreza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje | Davatelj koncesije obvezan je isključiti gospodarski subjekt iz postupka davanja koncesije u bilo kojem trenutku, ako utvrdi da isti nije ispunio obveze plaćanja dospjelih poreznih obveza i/ili doprinosa za mirovinsko i zdravstveno osiguranje u Republici Hrvatskoj ili u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta. |
| Obveze u području prava o zaštiti okoliša, socijalnog i radnog prava | Davatelj koncesije će u bilo kojem trenutku postupka isključiti gospodarskog subjekta, ako za razdoblje iz članka 25. stavak 8. Zakona o koncesijama, može na odgovarajući način dokazati kršenje primjenjivih obveza u području prava okoliša, socijalnog i radnog prava, uključujući kolektivne ugovore, a osobito isplatu obveze ugovorene plaće ili odredbama međunarodnog prava okoliša, socijalnog i radnog prava navedenim u Prilogu IV. Zakona o koncesijama. |
| Sukob interesa koji proizlazi iz sudjelovanja u postupku javne nabave | Davatelj koncesije će u bilo kojem trenutku postupka isključiti gospodarskog subjekta, ako za razdoblje iz članka 25. stavak 8. Zakona o koncesijama, utvrdi postojanje sukoba interesa u smislu članka 7. stavka 6. i članka 16. stavka 4. Zakona o koncesijama, koji se ne može učinkovito ukloniti drugim, manje drastičnim mjerama. |
| Stečaj, nesposobnost za plaćanje, prezaduženost, likvidacija i drugo | Davatelj koncesije će u bilo kojem trenutku postupka isključiti gospodarskog subjekta, ako za razdoblje iz članka 25. stavak 8. Zakona o koncesijama: - je nad gospodarskim subjektom otvoren stečajni postupak, ako njime upravlja osoba postavljena od strane nadležnog suda, ako je u nagodbi s vjerovnicima ili se nalazi u sličnom postupku prema propisima države poslovnog nastana gospodarskog subjekta; - ako je gospodarski subjekt sklopio sporazum s drugim gospodarskim subjektima koji ima za cilj narušavanje tržišnog natjecanja; - ako je gospodarskom subjektu zbog značajnih ili postojanih nedostataka tijekom provedbe bitnih zahtjeva iz prethodnog ugovora o koncesiji ili ugovora o javnoj nabavi raskinut prethodno sklopljeni ugovor o koncesiji ili određena obveza naknade štete ili slične sankcije; - ako je gospodarski subjekt kriv za ozbiljno pogrešno prikazivanje činjenica pri dostavljanju podataka potrebnih za provjeru odsutnosti osnova za isključenje ili za ispunjenje kriterija za odabir gospodarskog subjekta, ako je prikrio takve informacije ili nije u stanju priložiti popratne dokumente u skladu s člancima 24. i 25. Zakona o koncesijama ili - ako je gospodarski subjekt pokušao na nepropisan način utjecati na postupak odlučivanja javnog naručitelja, doći do povjerljivih podataka koji bi mu mogli omogućiti nepoštenu prednost u postupku nabave ili je iz nemara dostavio pogrešnu informaciju koja može imati materijalni utjecaj na odluke koje se tiču isključenja, odabira gospodarskog subjekta ili dodjele ugovora. Davatelj koncesije obvezan je isključiti gospodarski subjekt iz postupka davanja koncesije u bilo kojem trenutku, ako za razdoblje iz članka 24. stavak 10. Zakona o koncesijama utvrdi da za istog postoji obvezni razlog za isključenje iz članka 24. stavak 1. točka 2. Zakona o koncesijama. |
| Teški profesionalni propust | Davatelj koncesije će u bilo kojem trenutku postupka isključiti gospodarskog subjekta, ako se za razdoblje iz članka 25. stavak 8. Zakona o koncesijama, utvrdi da je gospodarski subjekt učinio težak profesionalni propust koji dovodi u pitanje njegov integritet. |
Sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti upisan je u odgovarajuće strukovne ili obrtne registre
| Kriterij | Popis i kratki opis uvjeta |
|---|---|
| Upis u registar | Gospodarski subjekt mora dokazati davatelju koncesije pravnu sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti, upisom u sudski, obrtni, strukovni ili drugi odgovarajući registar koji se vodi u državi članici njegova poslovnog nastana. Uvjet ove sposobnosti samostalno dokazuje svaki gospodarski subjket koji sudjeluje u ponudi. |
| Ovlaštenje ili članstvo | Ponuditelj u ovom postupku davanja koncesije mora dokazati da će za izvršenje predmeta koncesije posjedovati važeću dozvolu za gospodarenje otpadom za djelatnost sakupljanja otpada postupkom sakupljanja otpada iz članka 4. stavak 2. Pravilnika o gospodarenju otpadom (NN 81/2020). Uvjet sposobnosti iz ove točke DZN pojedini gospodarski subjekt koji u ponudi sudjeluje samostalno ili u zajednici gospodarskih subjekata ili kao podugovaratelj dokazuje pojedinačno (samostalno), ali samo za onu vrstu otpada za koju će pojedini gospodarski subjekt izvršavati konkretnu uslugu (dio javne usluge), što mora biti jasno navedeno u Dodatku/Dodacima ponudbenom listu. ili Umjesto dozvole iz točke a) ponuditelj može dokazati da će za izvršenje predmeta koncesije biti upisan u Očevidnik sakupljača i oporabitelja, i to kao sakupljač otpada sukladno odredbama Zakona o gospodarenju otpadom (NN 84/2021 i 142/2023) i Pravilnika o gospodarenju otpadom (NN 106/2022). Uvjet sposobnosti iz ove točke DZN, mora se odnositi na sljedeće ključne brojeve otpada: 1) KB 20 03 01 – miješani komunalni otpad, 2) KB 20 02 01 – biorazgradivi otpad, 3) KB 20 01 01 – papir i karton i/ili KB 15 01 01 – papirna i kartonska ambalaža, 4) KB 20 01 39 – plastika i/ili KB 15 01 02 – plastična ambalaža, 5) KB 20 01 40 – metali i/ili KB 15 01 04 – metalna ambalaža, 6) KB 20 01 02 – staklo i/ili KB 15 01 07 – staklena ambalaža, te 7) KB 20 03 07 – glomazni otpad. |
| Ovlaštenje ili članstvo | Ponuditelj u ovom postupku davanja koncesije mora dokazati da će za izvršenje predmeta koncesije biti upisan u Očevidnik reciklažnih dvorišta Sukladno odredbama Zakona o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/2013, 73/2017, 14/2019 i 98/2019) i Pravilnika o gospodarenju otpadom (NN 81/2020) ili Umjesto gore navedenog dokaza ponuditelj može dokazati da će za izvršenje predmeta koncesije biti upisan u Evidenciju prijevoznika otpada, posrednika otpadom, trgovaca otpadom i reciklažnih dvorišta, i to kao reciklažno dvorište sukladno odredbama Zakona o gospodarenju otpadom (NN 84/2021) i Pravilnika o gospodarenju otpadom (NN 106/2022). Uvjet sposobnosti iz ove točke DZN gospodarski subjekti koji sudjeluju u ponudi dokazuju kumulativno (zajednički). |
| Ovlaštenje ili članstvo | Ponuditelj u ovom postupku davanja koncesije mora dokazati da će za izvršenje predmeta koncesije biti upisan u Očevidnik prijevoznika otpada sukladno odredbama Pravilnika o gospodarenju otpadom (NN 81/2020). ili Umjesto upisa u Očevidnik prijevoznika otpada iz točke a) ponuditelj može dokazati da će za izvršenje predmeta koncesije biti upisan u Evidenciju prijevoznika otpada, posrednika otpadom, trgovaca otpadom i reciklažnih dvorišta, i to kao prijevoznik otpada sukladno odredbama Zakona o gospodarenju otpadom (NN 84/2021) i Pravilnika o gospodarenju otpadom (NN 106/2022). Uvjet sposobnosti iz ove točke DZN pojedini gospodarski subjekt koji u ponudi sudjeluje samostalno ili u zajednici gospodarskih subjekata ili kao podugovaratelj dokazuje pojedinačno (samostalno), ali samo za onu vrstu otpada za koju će pojedini gospodarski subjekt izvršavati konkretnu uslugu (dio javne usluge), što mora biti jasno navedeno u Dodatku/Dodacima ponudbenom listu. |
Ekonomska i financijska sposobnost
| Kriterij | Popis i kratki opis uvjeta | Najniža(-e) razina(-e) sposobnosti koja se zahtijeva (koje se zahtijevaju) |
|---|---|---|
| Drugi potencijalni ekonomski ili financijski zahtjevi | Financijska sposobnost ponuditelja, koja se dokazuje kumulativno. | Ponuditelj mora dokazati da u posljednjih 6 (šest) mjeseci nije bio u blokadi duže od 3 (tri) dana u kontinuitetu, odnosno 5 (pet) dana sveukupno za navedeno razdoblje, čime dokazuje da ima stabilno financijsko poslovanje. Podaci o solventnosti gospodarskog subjekta, obavezno trebaju obuhvatiti dan objave Obavijesti o namjeri davanja koncesije u EOJN RH. |
Tehnička i stručna sposobnost
| Kriterij | Popis i kratki opis uvjeta | Najniža(-e) razina(-e) sposobnosti koja se zahtijeva (koje se zahtijevaju) |
|---|---|---|
| Popis glavnih usluga | Prvi uvjet tehničke sposobnosti - iskustvo ponuditelja, što se dokazuje kumulativno. | Ponuditelj u ovom postupku davanja koncesije mora dokazati da je u godini u kojoj je započeo ovaj postupak (2024) te tijekom 3 (tri) godine koje prethode toj godini (2021-2023) pružao barem 1 (jednu) ili 2 (dvije) ili 3 (tri) usluge koje su iste (sakupljanje komunalnog otpada) ili slične predmetu koncesije (usluga vezana uz prikupljanje, zbrinjavanje, oporabu ili gospodarenje otpadom), a čija ukupna vrijednost pruženih usluga tijekom navedenog razdoblja zbrojno iznosi barem 40,00 % procijenjene vrijednosti predmeta koncesije, odnosno zbrojno iznosi barem 168.040,84 EUR bez PDV-a. Navedeni iznos odnosi se na usluge koje je gospodarski subjekt pružao ili pruža u razdoblju od više godina, odnosno od 01.01.2021. godine, pa do trenutka podnošenja svoje ponude, a zbrojna vrijednost pruženih predmetnih usluga tijekom navedenog razdoblja mora iznositi kako je propisano. |
| Tehnička oprema i mjere za osiguranje kvalitete | Drugi uvjet tehničke sposobnosti – tehnička oprema, što se dokzuje kumulativno. | Ponuditelj u ovom postupku davanja koncesije mora dokazati da će za izvršenje predmeta koncesije imati u vlasništvu ili na raspolaganju odgovarajuću tehničku opremu za obavljanje usluge koja je predmet ove koncesije, i to: 1) najmanje jedno specijalno vozilo za komunalne potrebe (kamion smećar) za sakupljanje komunalnog otpada najveće dopuštene mase minimalno 9 t; 2) najmanje jedno specijalno vozilo (podizač) za podizanje kontejnera najveće dopuštene mase barem 7 t; 3) najmanje jedno specijalno vozilo za odvoz glomaznog otpada najveće dopuštene mase barem 10 t; 4) najmanje jedno mobilno reciklažno dvorište. |
Uvjeti povezani s koncesijom
Uvjeti izvršenja koncesije: Ugovorom o koncesiji uređuju se uvjeti izvršenja ugovora, prava i obveze davatelja koncesije i koncesionara na temelju odluke o davanju koncesije u skladu s odredbama Zakona o koncesiji, Zakona o gospodarenju otpadom, zakona kojima se uređuju porezi, zakona kojima se uređuje opći upravni postupak i obvezni odnosi te drugi primjenjivi posebni zakoni i pripadajući, važeći podzakonski akti.
Obveze i prava davatelja koncesije propisane su ovom DZN, člancima 75.-83. Zakon o koncesijama, odredbama Zakona o gospodarenju otpadom te pripadajućim važećim podzakonskim propisima i aktima RH, kao i Odlukom o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Općine Lovas te pripadajućim Općim uvjetima ugovora o korištenju javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Općine Lovas, uvjetima iz DZN uključujući sve priloge, pojašnjenja i izmjene ukoliko ih bude te sukladno odabranoj ponudi.
Dio ugovora koji se daje trećim stranama (podugovaranje) : Uvjeti podugovaranja definirani u točki 2.9. DZN, a sukladno odredbama Zakona o koncesiji i Zakona o gospodarenju otpadom. U točki 7.3. DZN definirane su odredbe koje se odnose na podugovaratelje.
Mogućnost sklapanja i opseg podugovora/ugovora o potkoncesiji: Sklapanje podugovora moguće sukladno odredbama Zakona o koncesiji i Zakona o gospodarenju otpadom, uvjeti podugovaranja definirani u točki 2.9. DZN, a u točki 7.3. DZN definirane su odredbe koje se odnose na podugovaratelje.
Obzirom da odredba iz članka 68. stavak 2. Zakona o koncesijama nije primjenjiva na predmet ove koncesije, isključuje se mogućnost davanja podkoncesije. Za vrijeme trajanja ugovora o koncesiji koncesionar ne može s trećim osobama sklopiti ugovor o potkoncesiji.
Vrsta i vrijednost jamstava za ozbiljnost ponude koje su ponuditelji dužni dostaviti: U svojoj ponudi ponuditelj je obvezan dostaviti jamstvo za ozbiljnost ponude u visini od 12.600 EUR (dvanaesttisućaišeststotinaeurainulaeurocenti), i to u obliku solemnizirane zadužnice ili solemnizirane bjanko zadužnice, koja ne ne smije biti ni na koji način oštećeno (bušenjem, klamanjem i sl.), a što se ne odnosi na uvezivanje od strane javnog bilježnika ili ovlaštenog sudskog tumača. Umjesto dostavljanja jamstva u obliku solemnizirane zadužnice ili solemnizirane bjanko zadužnice, ponuditelj ima mogućnost uplatiti novčani polog u traženom iznosu visine jamstva na račun davatelja koncesije naveden u DZN, točka 6.1.
Opis koncesije
Naziv : Postupak davanja koncesije za obavljanje javne usluge prikupljanja, odvoza i zbrinjavanja miješanog komunalnog otpada na području Općine Lovas
Opis : Predmet koncesije je obavljanje javne usluge odvojenog sakupljanja komunalnog otpada (dalje u tekstu javna usluga na području pružanja javne usluge (Općina Lovas) putem spremnika od pojedinog korisnika, i to na mjestu primopredaje te prijevoz i predaja tog otpada osobi ovlaštenoj za obradu takvog otpada. Naziv koncesije, prema važećem Planu davanja koncesije Općine Lovas za 2024. godinu je: Koncesija za obavljanje javne usluge prikupljanje, odvoza i zbrinjavanja miješanog komunalnog otpada na području Općine Lovas.
Procijenjena vrijednost bez PDV-a: 420.102,10 EUR
Nabava nije povezana s projektom i/ili programom koji se financira iz fondova Europske unije
Glavna lokacija ili mjesto izvršenja
Mjesto izvršenja: Republika Hrvatska, Vukovarsko-srijmska županija, Općina Lovas, naselja Lovas i Opatovac
NUTS kod: HR026 - Vukovarsko-srijemska županija
Trajanje koncesije
Trajanje u godinama: 5
Kriterij za dodjelu
Kriterij za dodjelu: ekonomski najpovoljnija ponuda
| Opis kriterija | Ponder |
|---|---|
| Jedinična cijena (EUR) za pražnjenje spremnika MKO volumena 120 litara za kategoriju korisnika 'kućanstvo' | 25,00 |
| Jedinična cijena (EUR) za pražnjenje spremnika MKO volumena 240 litara za kategoriju korisnika 'kućanstvo' | 20,00 |
| Jedinična cijena (EUR) za pražnjenje spremnika MKO volumena 120 litara za kategoriju korisnika 'nije kućanstvo' | 15,00 |
| Jedinična cijena (EUR) za pražnjenje spremnika MKO volumena 240 litara za kategoriju korisnika 'nije kućanstvo' | 15,00 |
| Jedinična cijena (EUR) za pražnjenje spremnika MKO volumena 1.100 litara za kategoriju korisnika 'nije kućanstvo' | 15,00 |
| Jedinična cijena (EUR) za pražnjenje spremnika MKO volumena 5.000 litara za kategoriju korisnika 'nije kućanstvo' | 1,00 |
| Jedinična cijena (EUR) za pražnjenje spremnika MKO volumena 7.000 litara za kategoriju korisnika 'nije kućanstvo' | 1,00 |
| Visina naknade za koncesiju | 8,00 |
Administrativni podaci
Datum slanja objave
Datum: 08.04.2024.
Rok za podnošenje zahtjeva ili zaprimanje ponuda
Datum: 10.05.2024.Vrijeme: 10:00
Jezici na kojima se mogu dostaviti ponude ili zahtjevi za sudjelovanje:
- HR - Hrvatski
Podaci o postupku pravne zaštite
Tijelo nadležno za postupak pravne zaštite
Službeni naziv: Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave
Poštanska adresa: Ulica grada Vukovara 23/V
Poštanski broj: 10000
Mjesto: Zagreb
Država: Hrvatska
Telefon: +385 14559930
Telefaks: +385 14559933
Adresa elektroničke pošte: dkom@dkom.hr
Internet stranica: https://www.dkom.hr/
Postupak pravne zaštite
Detaljnji podaci o roku(-ovima) za postupak pravne zaštite
Sukladno odredbi iz članka 406. stavak 1. ZJN 2016, u otvorenom postupku javne nabave žalba se izjavljuje u roku od 10 (deset) dana, i to od dana:
1) objave poziva na nadmetanje, u odnosu na sadržaj poziva ili DZN,
2) objave obavijesti o ispravku, u odnosu na sadržaj ispravka,
3) objave izmjene DZN, u odnosu na sadržaj izmjene DZN,
4) otvaranja ponuda u odnosu na propuštanje naručitelja da valjano odgovori na pravodobno dostavljen zahtjev za dodatnim informacijama, objašnjenjima ili izmjenama DZN te na postupak otvaranja ponuda,
5) primitka odluke o odabiru ili poništenju, u odnosu na postupak pregleda, ocjene i odabira ponuda, ili razloge poništenja.
